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贯彻新预算法知识问答一

2019-03-05 17:34:58 | 来源: 故事

贯彻新《预算法》知识问答(一)

1、什么是预算绩效管理?  所谓预算绩效管理,是以“预算”为对象开展的绩效管理,也就是将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程,并实现与预算管理有机融合的一种预算管理模式。  预算绩效管理强化政府预算为民服务的理念,强调预算支出的和效率,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,要求政府部门不断改进服务水平和质量,花尽量少的资金、办尽量多的实事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务,使政府行为更加务实、高效。  2、如何理解预算绩效管理的内涵?  理解预算绩效管理的内涵,要注意把握以下几个方面:  (1)预算绩效管理的本质仍是预算管理,是利用绩效管理理念、绩效管理方法等对现有预算管理模式的改革和完善;(2)预算绩效管理的主线是结果导向,即预算的编制、执行、监督等,始终以年初确定的绩效目标为依据,始终以“绩效目标实现”这一结果为导向开展工作;(3)预算绩效管理的核心是强化支出,“用钱必问效,无效要问责”,不断提高财政部门和预算部门的支出意识;(4)预算绩效管理的特征是全过程,即绩效管理贯穿于预算编制、执行、监督之中,实现全方位、全覆盖;(5)预算绩效管理的表现形式是四个环节紧密相连,即绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、评价结果应用的有机统一,一环扣一环,形成封闭运行的预算管理闭环;(6)开展预算绩效管理的目标是改进预算管理,控制节约成本,优化资源配置,为社会提供更多、更好的公共产品和服务,提高预算资金的使用效益;(7)预算绩效管理的定位是政府绩效管理的重要组成部分,属于政府绩效管理的范畴,在政府绩效管理的整体框架下展开。  3、预算绩效管理的主体有那些?  (1)财政部门。各级财政部门是预算绩效管理工作的组织主体,负责制定预算绩效管理工作规划和规章制度,组织、指导本级预算部门和下级财政部门的预算绩效管理工作;(2)预算部门。各预算部门是本部门预算绩效管理的主体,负责制定本部门预算绩效管理工作规划和规章制度,具体实施本部门及指导下属单位的预算绩效管理工作。下属各单位负责本单位的预算绩效管理工作的实施;(3)中介机构、专家学者。会计师事务所、资产评估、行业咨询等各类社会中介机构和专家学者是预算绩效管理工作的参与主体,主要为预算绩效管理开展提供必要的技术和智力支撑;(4)社会各界。社会各界是预算绩效管理的监督主体,包括人大、政协、纪检监察、审计等部门以及社会公众代表等,主要为预算绩效管理开展提供相应的指导和监督。  4、预算绩效管理的对象是什么?  预算绩效管理的对象,或称纳入预算绩效管理的资金范围,涵盖了所有“财政性”资金,包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金,其中:(1)纳入政府预算管理的资金,包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算管理的资金;(2)纳入部门预算管理的资金,既包括财政预算安排资金,也包括部门自有资金。另外,非政府预算部门(如企业)因受扶持获得财政资金后,由其配套安排的部分自有资金等,也属于此范围。  5、预算绩效管理的主要内容是什么?  预算绩效管理是一个由绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、绩效评价结果反馈和应用共同组成的综合系统。“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的“五有”归纳,既描述了预算绩效管理的各个环节,也概括了预算绩效管理的基本内容。其中:绩效目标管理是预算绩效管理的基础,绩效运行监控是预算绩效管理的重要环节,绩效评价实施是预算绩效管理的核心,绩效评价结果反馈和应用是预算绩效管理的落脚点。

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